Союз производителей алкогольной продукции (СПАП),
объединяющий крупнейшие российские водочные компании, решил
судиться с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) после
того, как та отказалась возбуждать дело о нарушении
конкуренции на рынке Татарстана. Власти региона, считают в
СПАП, незаконно создали преференции своему единственному
производителю «Татспиртпрому», который два года назад стал
лидером по выпуску водки в России.
Иск СПАП (в него входят производители водки «Синергия»,
Roust, Алкогольная сибирская группа, ГК «Кристалл-Лефортово»
и др.) к ФАС поступил в Арбитражный суд Москвы в конце
прошлой недели. В своем заявлении (копия есть у “Ъ”) истец
просит признать незаконным отказ регулятора возбудить дело о
нарушении антимонопольного законодательства на территории
Татарстана. Союз также будет добиваться признания незаконным
бездействия службы, выразившегося в непроведении надлежащей
проверки наличия признаков нарушения закона.
Проверить ситуацию на алкогольном рынке Татарстана СПАП
просил ФАС в сентябре 2016 года. Поводом для этого стали
полученные союзом сведения о том, что Госалкогольинспекция
Татарстана дала негласное указание работающим в республике
ритейлерам установить с 1 октября минимальные цены на водку
из других субъектов РФ на уровне 321 руб. за пол-литра. В
других регионах водка членов СПАП в рознице стоит дешевле —
220–260 руб., отмечает предправления организации Дмитрий
Добров. В то же время водки принадлежащего правительству
республики «Татспиртпрома» — «Наркомовская норма» и Starter —
в магазинах региона продаются по ценам 256 руб. и 286 руб.
соответственно, следует из иска СПАП. Росту стоимости водки в
Татарстане из других регионов способствует также введенная
властями республики дополнительная сертификация,
подразумевающая нанесение на продукцию марок
Госалкогольинспекции, отмечают в СПАП. «В результате
протекционизма продукция “Татспиртпрома” получает
неоправданные ценовые преимущества перед остальной водкой»,—
заключает господин Добров.
В ФАС решение не возбуждать дело в Татарстане объяснили
недостатком доказательств нарушений антимонопольного
законодательства. По словам замначальника
контрольно-финансового управления службы Натальи Исаевой,
регулятор отправлял запросы в органы власти республики и
представителям бизнеса. «Но даже розничные сети, к которым мы
обращались, ответили, что у них нет претензий к властям
Татарстана»,— объяснила госпожа Исаева. При этом она
добавила, что в апреле по поручению руководителя ФАС Игоря
Артемьева была создана рабочая группа «по развитию
конкуренции на рынках алкогольной продукции в Татарстане»: в
нее вошли представители службы, Госалкогольинспекции и
республиканского правительства. В Госалкогольинспекции
Татарстана вчера не смогли предоставить комментариев.
Помочь ФАС со сбором доказательств хотят в
«Кристалл-Лефортово». Владелец компании Павел Сметана
сообщил, что в третьем квартале года она откроет до десяти
магазинов в Татарстане, которые будут торговать алкоголем без
дополнительных региональных марок, не соблюдая указания по
минимальным ценам в 321 руб. «Мы уверены, что наши магазины
долго работать не будут,— говорит бизнесмен.— Как только они
откроются, наверняка сразу же придут пожарные,
Роспотребнадзор или какие-то другие органы, которые будут
находить всевозможные нарушения». Поскольку дополнительная
сертификация, по заявлениям властей Татарстана, является
добровольной, факт закрытия магазинов может стать
доказательной базой для ФАС, полагает господин Сметана.
Причина существования в Татарстане и других регионах
протекционизма для местных производителей заключается в
действующей системе распределения акциза, когда субъектам
возвращается 40% поступлений от произведенной на их
территории продукции, считает Дмитрий Добров: «В результате
регионы закрывают рынки для чужих производителей и вводят для
них запредельные минимальные розничные цены. Своим же
производителям они компенсируют часть акциза, чтобы те имели
возможность продавать продукцию в других регионах ниже
себестоимости и этим зарабатывать дополнительный акциз в
бюджет субъекта». В письме, отправленном в конце прошлого
года в Росалкогольрегулирование, «Кристалл-Лефортово» писал,
что «Татспиртпром» предоставляет своим контрагентам за
пределами Татарстана такие условия поставки, которые снижают
оптовую цену на его продукцию до 155–156 руб. за 0,5 л (в то
время действовала минимальная оптовая цена в 174 руб.).
«Татспиртпром» стал лидером в производстве водки в России в
2015 году. В прошлом году он увеличил выпуск на 34,8%, до
11,58 млн дал (данные Росстата). Компания — единственный
производитель крепкого алкоголя в Татарстане, бюджет
которого, по данным Федеральной налоговой службы, в 2016 году
получил 14% от всех региональных акцизов (9,31 млрд руб.).
Основная водка «Татспиртпрома» — «Русская валюта» — к концу
прошлого года заняла первое место по продажам в России.
Решением проблемы регионального протекционизма, считают в
СПАП, станет изменение принципа распределения региональной
части акциза пропорционально объему продаж алкоголя в
регионе, зафиксированному в ЕГАИС: тогда, по подсчетам союза,
71 субъект совокупно получит дополнительно 75,6 млрд руб. в
бюджет.