Правительство России опубликовало официальный отзыв на
законопроект, ужесточающий контроль за перевозкой и продажей
алкогольной продукции.
Пакет поправок был внесен на рассмотрение Госдумы в конце
декабря 2016 года председателем комитета Совета Федерации по
финансовому рынку Сергеем Рябухиным и его заместителем
Виталием Шубой. Пакет поправок, среди прочего, устанавливает
запрет розничной продажи спиртосодержащей пищевой продукции,
а также спиртосодержащей непищевой продукции с использованием
торговых (вендинговых) автоматов.
В своем отзыве правительство указывает на ошибку в
распределении полномочий органов власти в сфере, которую
призваны отрегулировать поправки.
Организация и проведение государственного контроля (надзора)
в области производства и оборота этилового спирта,
алкогольной и спиртосодержащей продукции в одной статье
законопроекта отнесена к полномочиям органов государственной
власти РФ в этой области, а в другой — к полномочиям органов
государственной власти субъектов РФ в этой области.
У правительства также возникли замечания юридико-технического
характера. «В целях принятия дополнительных мер по усилению
государственного контроля за производством и оборотом
спиртосодержащей продукции правительство предлагает ввести
осуществление уполномоченным правительством Российской
Федерации федеральным органом исполнительной власти
внесудебной блокировки сайтов, распространяющих информацию о
розничной продаже спиртосодержащей пищевой продукции
дистанционным способом», — сказано в сообщении.
Правительство РФ поддерживает законопроект при условии его
доработки, сообщает пресс-служба.
Внесенный Шубой и Рябухиным в Госдуму пакет поправок
предполагает, что для пресечения практики нелегальных
поставок алкоголя, в том числе из стран Евразийского
экономического союза, вводится ограничение на перемещения
физическими лицами немаркированной алкогольной продукции
крепостью более 28% в объеме более 5 литров на одного
человека.
Поправки обязывают железнодорожных перевозчиков оснащать
подвижные составы спутниковой навигационной системой,
передающей данные о маршруте, ходе перемещения и всех
остановках. Продажа алкоголя на борту самолета будет более
жестко регламентироваться. Перевозчик будет отчитываться о
дате, времени и месте продажи алкоголя на каждом конкретном
борту.
Также законопроект обязывает оснащать производства
спиртосодержащих лекарственных препаратов системами измерения
концентрации и объема и автоматической передачи данной
информации в систему учета спирта ЕГАИС. Приемка
фармацевтического спирта будет осуществляться через систему
измерения емкостей.
Для пресечения употребления населением спиртосодержащей
косметики и лекарств в качестве алкогольных суррогатов
поправки наделяют региональные органы власти правом
устанавливать ограничения розничной продажи такой продукции
по месту ее продажи по аналогии с регламентацией продажи
алкоголя. «Настойку боярышника» и прочие суррогаты будет
запрещено продавать в сети розничных магазинов и посредством
торговых автоматов.
В случае выявления нарушений производитель алкоголя будет
лишаться лицензии на период, необходимый для их устранения,
но не более шести месяцев (далее лицензия возобновляется или
аннулируется). Для отказа в выдаче лицензии появляется новое
основание в виде неуплаченного вовремя штрафа.
Наконец, из-за распространения практики нелегальной продажи
алкогольной продукции в онлайн-магазинах законопроектом
предлагается ввести административную ответственность за
распространение информации о дистанционной реализации
алкоголя.